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520美国对中华人民共和国的战略方针

介绍

 

自1979年美国和中华人民共和国建立外交关系以来,美国对华政策在很大程度上以希望加深接触将刺激中国的基本经济和政治开放并导致其崛起为前提。具有建设性和负责任的全球利益相关者,社会更加开放。40多年后,很明显,这种做法低估了中国共产党限制中国经济和政治改革范围的意愿。在过去的二十年中,改革放慢,停滞逆转。中国的快速经济发展增加参与 与世界的融合并没有导致美国所希望的与以公民为中心,自由和开放秩序的融合。中共反而选择利用自由和开放的,基于规则的秩序,并试图以有利于它的方式重塑国际体系。北京公开承认,它寻求改变国际秩序,以符合中共的利益和意识形态。中共越来越多地利用经济,政治和军事力量来迫使民族默认,这损害了美国的重要利益,破坏了世界各国和个人的主权和尊严

 

为了响应北京的挑战,政府采取一个有竞争力的做法中国,基于一个头脑清晰的评估中共的意图行为,一个美国许多战略优势和不足重新评估,以及更大的双边的公差摩擦。我们的方法并非以确定中国的特定最终状态为前提。相反,我们的目标是保护美国至关重要的国家利益,正如《 2017年美国国家安全战略》(NSS)的四个支柱所述我们的目标是:(1)保护美国人民,家园和生活方式;(二)促进美国繁荣;(三)通过力量维护和平;(4)提高美国的影响力。

 

我们对中国的竞争方法有两个目标:第一,提高我们的机构,联盟和伙伴关系的适应能力,以应对中国提出的挑战。第二,迫使北京停止或减少有害于美国的生命,国家利益以及我们的盟国和伙伴利益的行动即使我们的竞争中国,我们欢迎合作,在那里我们的利益保持一致。竞争不必导致对抗或冲突。美国对中国人民有着深刻而持久的尊重,与中国有着长期的联系。我们既不寻求遏制中国的发展,也不想脱离中国人民。美国期望与中国进行公平竞争,从而使我们两国,企业和个人都能享有安全与繁荣。

 

要想与中国进行战略竞争,就需要与多个利益相关者的合作,而政府致力于建立伙伴关系,以保护我们的共同利益和价值观。本届政府的重要合作伙伴包括国会,州和地方政府,私营部门,民间社会和学术界。国会已经出来,通过听证会,陈述,报告对中共的邪恶行为。国会还为美国政府提供法律权力和资源,以采取行动实现我们的战略目标。当局也承认步骤盟友和伙伴所采取的发展对中国更加头脑清晰和稳健的做法,包括欧洲联盟在2019年三月发布欧盟-中国:的战略展望,当中

 

美国也正在建立合作伙伴关系,并与外国盟友,合作伙伴和国际组织发展积极的替代方案,以支持自由开放秩序的共同原则。某些特定于印度太平洋地区的举措在文件中有所描述,例如国防部2019年6月《印度太平洋战略报告》和美国国务院2019年11月关于自由和开放的印度太平洋:推进共同愿景的报告。美国正在协力相互一致的愿景方法作为协会东南亚亚洲国家的展望在印度洋-太平洋,日本的自由和开放的印度洋-太平洋远景,印度的安全性和成长为所有在该地区的政策,澳大利亚的印度太平洋概念,大韩民国的新南方政策和台湾的新南向政策。

 

本报告并未试图详细介绍政府作为我们战略竞争的一部分而在全球范围内采取的行动和政策举措的全面范围。相反,本报告侧重于NSS的实施,因为它最直接适用于中国。

 

挑战性

 

今天的中华人民共和国对美国的国家利益提出了许多挑战。

 

1. 经济挑战   

 

北京坚持执行经济改革承诺的糟糕记录,以及广泛使用国家主导的贸易保护主义政策和做法,这损害了美国公司工人,扭曲了全球市场,违反了国际准则污染了环境。当中国于2001年加入世界贸易组织(WTO)时,北京同意接受WTO对市场开放的态度,并将这些原则纳入其贸易体系和机构中。世贸组织成员期望中国继续其经济改革的道路,并将自己转变为以市场为导向的经贸体系。

 

这些希望没有实现。北京没有将基于竞争的贸易和投资的规范和做法内在化,而是利用了加入世贸组织的好处,成为世界上最大的出口国,同时系统地保护了其国内市场。北京的经济政策导致了巨大的工业产能过剩,扭曲了全球价格,使中国以牺牲生产能力为代价扩大了全球市场份额。

 

 

竞争对手的经营没有北京为其企业提供的不公平优势。中华人民共和国保留非市场经济结构国家主导,重商主义的做法,以贸易和投资。政治改革也萎缩了,倒退了,政府与党的分歧正在逐渐消失。习近平秘书长取消总统任期限制,有效地无限期延长任期的决定体现了这些趋势。

 

美国贸易代表(USTR)在根据1974年《贸易法》第301条对中国有关技术转让,知识产权和创新的法律,政策和做法进行调查的2018年调查结果中确定,中国政府的行为是不合理或歧视性的,给美国商业造成负担或限制。基于严格的调查,美国贸易代表办公室发现中国:(1)要求压力,美国合众国公司转移他们的技术带给中国的实体; (2)严格限制美国公司以市场条件许可其技术的能力;(3)指导和不公平地促进国内公司收购美国公司和资产以获取尖端技术;(4)行为支持非法网络入侵美国合众国公司的网络访问敏感信息和商业秘密。

 

北京关于停止掠夺性经济做法的承诺清单上充斥着破碎而空洞的承诺。2015年,北京承诺将停止以政府为导向的网络窃取商业机密,以谋取商业利益,并在2017年和2018年重申了同样的承诺。2018年晚些时候,美国和其他十几个国家将全球计算机入侵运动归咎于美国,针对知识产权和商业机密信息,与国家安全中华人民共和国教育部所属运营商一个违反北京2015年的承诺。由于20世纪80年代,北京签署多个国际协议,以保护知识产权。尽管如此,全世界超过63%的假冒产品还是来自中国,对全球的合法企业造成了数千亿美元的损失

 

虽然北京承认,中国现在是一个“成熟的经济体,”中国将继续主张交易国际机构,包括世贸组织,认为仍然一个“发展中国家”。尽管是高科技产品的顶级进口商和排名第二,仅次于美国合众国条款总值国内产品,国防开支,对外投资,中国的自我指定为发展中国家在全球证明的政策和实践,系统地歪曲多个部门,危害美国和其他国家。

 

一个带一个路(OBOR)是北京的伞的术语来描述各种举措,许多出现的设计,以重塑国际规范,标准,以及网络推进北京的全球利益和愿景,同时也服务于中国国内经济的要求。通过“一带一路”倡议和其他举措,中国正在扩大在关键技术领域中使用中国工业标准的力度,这是在不以非中国公司为代价的情况下加强自身公司在全球市场中地位的努力的一部分。北京标记为“一带一路”的项目包括:交通,信息和通信技术以及能源基础设施;工业园区;媒体合作;科学

 

技术交流;文化和宗教方案;甚至军事和安全合作。北京也正在寻求通过其自己的专门法院对与一带一路相关的商业纠纷进行仲裁,这将对中共作出回应。美国欢迎中国为符合国际最佳做法的可持续高质量发展做出的贡献,但一带一路项目经常在这些标准之外运作,其特点是质量低劣,腐败,环境恶化,缺乏公众监督或社区参与,不透明的贷款以及在东道国产生或加剧治理和财政问题的合同。

 

鉴于北京越来越多地利用经济杠杆来从其他国家获得政治让步或对其他国家作出应有的报应,美国认为北京将试图将“一带一路”项目转变为不适当的政治影响和军事准入。北京利用威胁与诱使相结合的方式,常常以一种不透明的方式,向政府,精英,企业,智囊团等施加压力,以屈服于中共路线,并实行不受审查的言论。北京限制与澳大利亚,加拿大,韩国,日本,挪威,菲律宾和其他国家的贸易和旅游业,并拘留了加拿大公民,以期干预这些国家的内部政治和司法程序。达赖喇嘛于2016年访问蒙古后,中国政府对通过中国的内陆蒙古矿产品出口征收新关税,暂时瘫痪了蒙古的经济。

 

北京因其在环境方面的努力而寻求全球认可,并宣称将促进“绿色发展”。但是,十多年来,中国一直是世界上最大的温室气体排放国。北京提出了模糊而无法执行的减排承诺,使中国的排放量能够持续增长直到“ 2030年左右”。中国计划增加的排放量将超过世界其他国家的减排总量。中国企业还向发展中国家出口了污染严重的燃煤电厂。中国还是世界上最大的海洋塑料污染源,每年向海洋排放超过350万吨。中国排名第一,在世界沿海国家的水域非法,不报告和不管制捕捞周围世界,威胁着当地经济损害海洋环境。中国领导人不愿遏制这些对全球有害的做法,与他们对环境管理的口头承诺不符

 

2. 挑战我们的价值观   

 

中共在全球范围内倡导一项价值主张,挑战美国坚信每个人都享有生命,自由和追求幸福的不可剥夺权利的信念。在当前这一代领导人的领导下,中共加快了努力,将其治理体系描绘为比所谓的“发达的西方国家” 更好的运转北京明确的是认为自己从事一个思想与西方竞争。2013年,习近平总书记呼吁中共为两个竞争体系之间的“长期合作与冲突时期”做准备,并宣布“资本主义必将消亡,社会主义必将获胜。”

 

中国共产党的目标,以使中国一个“全球领导者条件综合性国家力量和国际影响力,”总书记习近平2017年表示,通过加强它称之为“中国特色社会主义制度。” 该制度植根于北京对马克思列宁主义思想的解释,并结合了民族主义的单党专政。国家主导的经济;为国家服务而部署科学技术;服从中共的个人权利从属关系结束。这与美国和代议制政府,自由企业的许多志趣相投的国家以及每个人固有的尊严和价值背道而驰。

 

在国际上,中国共产党推动秘书熙的眼光全球治理的旗帜下“建设,为人类共同命运共同体”。北京努力在家里强迫思想一致,然而,目前的一个令人不安的画面是什么,中共领导的“社区” 看起来就像做法:(1)反腐败运动清除政治反对派; (2)对博客,活动家和律师的不公正起诉

(3)以算法确定的逮捕少数民族和宗教少数群体的行为;(4)对信息,媒体,大学,企业和非政府组织进行严格控制和审查;(五)对公民,企业和组织的监督和社会信用评分;(6)任意拘留,酷刑和虐待被视为异议人士的人。在国内合规的一个鲜明例子中,地方官员在社区图书馆宣传了一场焚书活动,以证明他们的思想观念与“习近平思想”保持一致。

 

一个灾难性生长这样一种方法治理北京的政策新疆,在那里自2017年,当局已经拘留了超过一百万维吾尔族和灌输营地,那里有很多挨迫使其他民族和宗教少数群体成员的劳动,思想灌输,身体心理虐待。这些难民营之外,政权建立了一个警察局,采用人工智能和生物遗传学等新兴技术来监测少数民族的活动,以确保效忠中共。普遍的宗教迫害-基督徒,西藏佛教徒,穆斯林,中成员法轮功包括拆迁亵渎地方信仰被迫放弃信仰崇拜,和平信徒的逮捕,并禁止在传统的养育孩子的信心。

 

中共强迫意识形态整合的运动并不止于中国边界。近几年,北京已经介入主权国家的内部事务,以工程师为它的政策的同意。中国当局试图扩大中共在全球话语和行为上的影响力,最近的例子包括美国和英国的公司和运动队以及澳大利亚和欧洲的政客。中国参与者正在向世界各国出口中共技术独裁模式的工具,使独裁国家能够控制其公民并监督反对派,培训外国合作伙伴的宣传和审查技巧,并利用大量数据收集来塑造公众情绪。 。

 

中国的党国控制着世界上资源最丰富的宣传工具集。北京通过国有电视台,印刷媒体,广播和在线交流其叙事

 

在美国和世界各地激增的组织。中共经常隐瞒对外国媒体实体的投资。在2015年,中国国际广播电台透露控制33家广播电台14 个国家通过外壳的实体,并通过提供免费的,亲北京的多个中介机构资助的内容。

 

除了媒体,中共使用了一个范围内行动者,以促进它的利益美国国和其他开放的民主政体。中共联合阵线组织和特工针对美国和世界各地的企业,大学,智囊团,学者,新闻工作者以及地方,州和联邦官员,试图影响言论并限制中国内部的外部影响

 

北京经常尝试迫使说服中国公民其他人承担了一系列恶性行为,威胁美国合众国的国家经济安全,破坏学术自由和美国的研究和开发企业的诚信。这些行为包括盗用技术和知识产权,未能适当披露与外国政府资助实体的关系,违反合同和保密规定以及操纵联邦研究与开发资金的公平和基于功绩分配的程序。北京还试图迫使中国公民报告,并威胁到中国同胞学生,抗议针对的事件运行计数器北京的政治叙事,否则限制学术自由是美国教育的特点和实力的系统。

 

中国的媒体实体,记者,学者和外交官可以在美国自由活动,但北京方面拒绝与美国对等机构和官员进行往来。中国政府通常拒绝包括美国驻华大使在内的美国官员进入由国家资助的美国文化中心部,这些中心设在中国大学中,以与中国人民分享美国文化。在中国工作的外国记者经常会受到骚扰和恐吓。

 

3. 安全挑战   

 

随着中国实力的增强,中共在消除威胁对其利益的威胁并在全球范围内推进其战略目标的过程中,会表现出威吓和胁迫的意愿和能力。北京的行动掩盖中国领导人的文告,他们反对威胁使用武力,不会干预其他国家的内政,也致力于解决通过和平对话的纠纷。北京通过在黄海,东海和南海,台湾海峡和中印边界地区进行挑衅和强制性的军事和准军事活动,背叛了自己的言辞,并蔑视对邻国的承诺

 

2019年5月,美国国防部向国会发布了年度报告,《涉及中国的军事和安全发展》,评估了中国军事技术发展,安全和军事战略以及人民解放军(PLA)组织和行动的当前和未来轨迹操作概念。2019年7月,中国

 

国防部长公开承认,“一带一路”与中国雄心勃勃的解放军在海外扩张(包括太平洋岛屿和加勒比海地区)有关。

 

北京的军事建设威胁着美国和相关国家的安全利益,对全球商业和供应链构成了复杂的挑战。北京的军民融合(MCF)战略使解放军可以不受限制地进入民间实体,以开发和获取先进技术,包括国有和私人公司,大学和研究计划。通过非透明MCF 联系,美国合众国其他外国公司在不知不觉中喂养军民两用技术进入中国军事研究和发展计划,加强中共的镇压国内反对派,并威胁到国外,包括美国的盟友和强制能力的合作伙伴。

 

中国试图通过不公平的做法统治全球信息和通信技术行业,这体现在歧视性法规中,例如《中华人民共和国国家网络安全法》,该法要求公司遵守中国数据本地化措施,以使CCP能够访问外国数据。其他中国法律强迫企业华为中兴,以合作中国的安全服务,即使他们做海外业务,从而为外国和中国利用供应商的设备和企业的安全漏洞的服务。

 

北京拒绝履行承诺,为中国公民旅游证件订单去除来自美国合众国一个及时一致的方式,有效地从我国阻止其清除,创造安全风险美国人社区。此外,中国违反了我们的双边领事条约,使美国公民在中国处于危险之中,许多美国人受到中国政府强制性的出境禁令和不当拘留的不利影响

 

方法

 

NSS要求美国“重新考虑过去二十年的政策-这些政策基于这样的假设,即与竞争对手的接触以及他们在国际机构和全球商业中的参与将使它们成为良性行为者和可信赖的伙伴。对于大多数的一部分,这个前提变成假的。敌对行为者使用宣传和其他手段来破坏民主。他们提出反西方的观点,散布虚假信息,在我们自己,我们的盟友和我们的伙伴之间造成分歧。”

 

在回归有原则的现实主义的指导下,美国对中共的直接挑战作出了回应,承认我们处于战略竞争中并适当地保护了我们的利益。美国的做法对中国的原则,阐明双方NSS 我们的愿景印度洋-太平洋地区主权,自由,开放,法治,公平,互惠的原则。美中关系不决定我们的印度太平洋战略,而是属于该战略和总体战略

 

NSS。同样,我们对印度太平洋自由开放地区的愿景并不排除中国。

 

美国合众国成立中国政府相同的标准原则适用于所有国家。我们认为,这是中国人民希望得到和应得的,应得到其本国政府和国际社会的待遇。鉴于中国领导人正在做出的战略选择,美国现在承认并接受与中国的关系,因为中共一直在内部构架它:这是大国竞争之一。

 

美国的政策并非以改变中国的国内治理模式为前提,也不是对中共关于例外主义和受害人的叙述作出让步。相反,美国的政策旨在保护我们的利益并使我们的机构有能力抵御中共的不良行为和因中国内部治理问题引起的附带损害。中国最终是否会遵循自由开放秩序的原则,只能由中国人民自己来决定。我们认识到,北京而不是华盛顿对中国政府的行动负有代理责任并负有责任。

 

美国拒绝中共试图在法治与法治之间建立虚假的对等关系。反恐压迫之间之间代表治理和专制; 在基于市场的竞争与国家主导的重商主义之间。美国将继续挑战北京的宣传和错误叙述,这些说法歪曲了事实,并企图贬低美国的价值观和理想。

 

同样,美国合众国不会不会适应北京的行动削弱一个自由,开放,以规则为基础的国际秩序。我们将一如既往地驳斥了中共的叙述美国合众国战略撤退推卸我们的国际安全承诺。美国将与我们强大的盟友和志同道合的伙伴网络合作,在我们自己的治理机构,全球以及国际组织中抵抗对我们共同规范和价值观的攻击

 

美国人民对中国发展的慷慨贡献是历史记录,就像中国人民在改革开放时代所取得的显著成就一样。然而,北京的政策的负面趋势线的做法威胁到传统中国的人以及他们的未来地位世界。

 

北京一再证明,它不会为回应美国的善意而做出妥协,而且其行动不受先前尊重我们利益的承诺的束缚。因此,美国是对中国的行动不是明确的承诺作出回应此外,我们不会满足北京的需求,创造一个适当的“氛围”或“条件” 的对话。

 

同样,美国认为与北京进行象征主义和选美活动没有任何价值。相反,我们要求取得切实的成果建设性的成果。我们以及时的激励措施和成本认可并以实物方式回应北京的交易方式,或者

 

可信的威胁安静外交证明徒劳的,美国合众国提高公众的压力中国政府采取行动,以保护美国合众国利益的时候利用比例的费用需要。

 

中国政府已经跌至短期它的承诺,许多领域,包括:贸易和投资; 自由表达信仰; 政治干预;自由导航和飞越; 网络和其他类型的间谍和盗窃;武器扩散;环境保护;和全球健康。与北京的协议必须包括严格的核查和执行机制。

 

我们说话坦率地中国的人,并期待诚实中国领导人。外交事务上,美国对中共的不真诚或含糊的威胁作出了适当反应,并与我们的盟国和伙伴站在一起抵抗胁迫。通过我们不断坦率的接触,美国欢迎中国进行合作,以有益于世界和平,稳定与繁荣的方式扩大和朝着共同目标努力。我们的方法不排除中华人民共和国。美国随时准备欢迎中国的积极贡献。

 

正如我们的方法的上述宗旨所暗示的那样,竞争必定包括与中国的交往,但我们的交往是有选择性的和以结果为导向的,每一项都促进我们的国家利益。我们与中国接触,以谈判和履行承诺以确保公平和互惠;阐明北京避免误会的意图;并解决争端以防止升级。美国致力于与中国保持开放的沟通渠道,以降低风险和管理危机。我们预计中国也将保持这些渠道的开放性和响应性。

 

实作

 

按照总统的NSS,政治,经济,安全政策报告中所提及寻求保护美国人民和家园,促进美国的繁荣,通过实力维护和平,和国外推进自由和开放的视野。在政府成立的头三年中,美国为实施适用于中国的这一战略采取了重要步骤

 

1. 保护美国人民,国土和美国那样的生活   

 

美国司法部(DOJ)的中国倡议和联邦调查局正在引导资源,以识别和起诉盗窃,黑客入侵和经济间谍活动中的商业秘密增加力度,以保护对抗邪恶的外国投资美国合众国基础设施,供应的威胁,以及国外代理商寻求影响美国的政策。对于例如,美国司法部通报中国国家媒体公司CGTN,美国义务为外国代理人登记法下指定的外地代理注册(FARA),责成注册披露活动,以联邦当局

 

适当标记他们分发的信息材料。CGTN-America随后根据FARA注册。

 

政府还通过强调恶性行为,反对虚假陈述和令人信服的透明度来回应美国共产党的宣传。美国官员,包括白宫和美国国务院,国防与司法部的官员,正在领导教育美国公众,以了解中国政府对我们自由开放社会的剥削,以推动不利于美国利益的中共议程和价值观。为了实现互惠互利,美国国务院实施了一项政策,要求中国外交官在与州和地方政府官员及学术机构会面之前,必须通知美国政府。

 

除传统的间谍活动和影响力工作外政府当局正在提高认识积极打击北京对本国公民和其他美国学术机构中其他人的增选和胁迫。我们正在与大学合作,以保护中国学生在美国校园的权利,提供信息来对抗中共的宣传和虚假信息,并确保了解美国学术环境中的道德行为准则

 

中国学生代表最大群体外国学生美国合众国今天。美国重视中国学生和研究人员的贡献。截至2019年,该数量中国学生研究人员美国合众国已经达到历史最高水平,而学生拒签中国申请人的人数在不断下降。美国坚决支持公开学术讨论的原则,并欢迎国际学生和研究人员进行合法的学术活动;我们正在改进程序,以筛选出少数以虚假借口或恶意意图进入美国的中国申请人

 

美国合众国研究界,联邦机构作为国家机构卫生和能源部已更新或澄清的规定和程序,以确保遵守行为准则和报告的适用标准,以提高透明度和防止利益冲突。国家科学技术委员会的联合委员会研究环境开发标准的联邦政府资助的研究最佳实践美国合众国的研究机构。该部国防工作,以确保受助人不会合同,中国的人才招聘计划,同时也继续欢迎外国的研究人员。

 

为了防止外资恶意行为者获得访问美国合众国的信息网络中,总统颁布“行政保护信息通信技术和服务的供应链”和“行政命令建立委员会在外资参与的评估美国电信服务部门。” 这些行政命令的实施将防止或回答外国对手的情报和安全机构的,例如,易于访问的私人和敏感有关的某些公司信息美国合众国政府,美国合众国私营部门,以及

 

个别美国人。为了确保保护我们的信息世界各地,其中包括敏感的军事情报数据美国合众国积极参与我们的盟友和伙伴,包括多边论坛,促进共同标准安全性,弹性,以及值得信赖的通信平台,巩固全球信息经济。为了迫使北京遵守负责任的国家行为规范,美国正在与盟国和志同道合的伙伴合作,归因于并以其他方式阻止恶意网络活动。

 

政府正在实施外商投资风险审查现代化法案更新和加强委员会对外国投资在美国(CFIUS)增长超过国外开发的投资结构,这在以前下降外CFIUS管辖的国家安全问题的能力,解决。这包括阻止中国公司利用通过查阅美国创新的少数投资顺序,以现代化中国军队。美国合众国已经更新了其出口管制条例,特别是全的,社会北京MCF战略,并努力获取与高超声速先进技术,量子计算,人工智能,生物技术的光,和其他新兴市场和基础技术。我们还与盟国和合作伙伴合作,建立自己的外国投资审查机制,并通过多边机制和其他论坛合作更新和实施出口管制

 

美国政府也正在采取具体行动,保护美国消费者免受假冒伪劣产品的侵害。在2017年至2018年期间,美国国土安全部缉获了在中国生产的超过59,000批假冒商品,总价值超过21亿美元。这是从所有其他外国缉获的总发货量和总价值的五倍

 

除了假冒品牌的服装,鞋类,手袋和手表外,美国海关和边境保护局还截获了三批装有53,000支中国非法枪支零件和电子产品的货物,这可能损害美国企业和消费者的安全和隐私。美国执法机构还针对源自中国的假冒药品和化妆品,发现这些药品和化妆品含有大量污染物,其中包括对美国消费者构成威胁的细菌和动物废物

 

美国正与中国政府合作,以阻止非法中国的致命流动芬太尼中国美国合众国。年12月2018年,总统获得了承诺他的中国同行控制一切形式芬太尼中国。自2019年5月起实施中国监管制度以来,美国和中国的执法机构正在共享情报并进行协调,以制定执法条件以阻止中国毒品生产者和贩运者。美国还与中国的邮政机构合作,以改善对小包裹的追踪,以用于执法目的。

 

2. 促进美国繁荣   

 

针对中国记录在案的不公平和虐待性贸易惯例和产业政策,美国政府正在采取强有力的行动,以保护美国的企业,工人和农民,并制止北京的做法,这些做法助长了美国的空心化。国家制造基地。美国致力于重新平衡中美经济关系。我们的整个政府方法支持公平贸易并提高美国的竞争力,促进美国的出口,并打破对美国贸易和投资的不公正壁垒。自2003年以来,美国未能说服北京通过定期的高层对话来履行其经济承诺,但美国正通过对即将到来的中国商品征收关税的形式征收费用,来应对中国的扭曲市场的强迫性技术转让和知识产权实践。进入美国。这些关税保持地方,直到一个公平阶段的两个贸易协议约定,以通过美国和中国。

 

为应对北京一再未能减少或消除扭曲市场的补贴和产能过剩的问题,美国征收关税以保护我们具有战略意义的钢铁和铝工业。对于那些有待在世贸组织解决争端的不公平的中国贸易做法,美国继续提起诉讼并赢得多个案件。最后,为了打击中国对广泛行业的倾销和补贴,商务部正在比过去的政府更有效地利用美国的反倾销和反补贴税法。

 

2020年一月,美国和中国签署了一项经济和贸易协定的第一个阶段需要结构性改革其他变化中国的经济贸易体制,解决长期存在的一些美国的担忧。该协议禁止中国强迫或迫使外国公司转让其技术,作为在中国开展业务的条件;加强保护和知识产权的执法财产中国所有关键领域; 通过解决政策障碍,中国美国的农业金融服务创造新的市场机会解决了长期不公平的货币惯例。该协议还建立了强有力的争议解决机制,以确保迅速有效地实施和执行。通过解决贸易方面的结构性障碍并充分履行承诺,第一阶段协议将扩大美国对中国的出口。作为该协议的一部分,中国承诺在未来两年内将美国商品和服务的进口增加至少2000亿美元,涉及四大类:制成品,农业,能源和服务。该协议标志着朝着更加平衡的贸易关系和为美国工人和公司提供更公平竞争环境的重要进展。

 

国内方面,政府正在采取措施,加强对美国经济和促进经济部门未来,这样5G 技术,通过税收改革和强大的放松管制的议程。总统的“维持美国人工智能领导力的行政命令”是美国政府倡议的一个例子。

 

促进投资和合作,以确保美国继续在创新和为成长中的行业设定标准方面处于领先地位。

 

美国与其他志趣相投的国家一道,在主权,自由市场和可持续发展原则的基础上倡导经济远景。除欧盟和日本外,美国还参与了强有力的三边程序,以发展国有企业,工业补贴和强制性技术转让的纪律。我们还将继续与盟国和合作伙伴合作,以确保歧视性的工业标准不会成为全球标准。作为世界上最有价值的消费市场,最大的外国直接投资来源以及全球技术创新的领先源泉,美国与盟国和合作伙伴广泛接触,以评估共同面临的挑战并协调有效对策,以确保持续的和平与繁荣。我们与美国公司紧密合作,在国内外建立自己的竞争力,同时通过促进可持续发展的方案,例如繁荣非洲,美洲Crece 的拉丁美国在印度洋-太平洋加勒比和加强发展与成长,通过能源区。

 

3. 通过力量维护和平   

 

2018年国家国防战略(NDS)优先考虑长期的竞争中国,并强调现代化和伙伴关系来对抗解放军的技术进步,开发力量,并不断增长的国际存在和自信。由于在核态势评估报告所述,政府正在优先现代化黑社会,其中包括发展补充,旨在利用大规模杀伤性武器或进行其他战略攻击阻止北京的能力。与此同时,美国继续敦促中国领导人来到开始武器控制战略风险降低的讨论作为一个拥有现代化的和不断增长的核武库能力和世界上最大的中间范围输送系统的集合。美国认为,提高北京的透明度,防止错误计算并避免代价高昂的军备积累符合所有国家的利益。

 

国防部正在迅速采取行动,以部署高超音速平台,增加对网络和太空功能的投资,并基于弹性,适应性强且具有成本效益的平台开发更多致命的火力。这些能力加在一起,旨在阻止和抵制北京的雄心壮志以及解放军向技术均等和优势迈进的动力。

 

作为我们全球航行自由行动计划的一部分,美国正在回避北京的霸权主张和过多要求。美国军方将继续在国际法允许的范围内,包括在南中国海,行使航行和操作的权利。我们正在为地区盟友和合作伙伴发言,提供安全援助,帮助他们增强能力抵御北京使用其军事,准军事和执法部队的努力,在争端中取得成功并取得胜利2018年,美国合众国军队撤回邀请,解放军

 

由于北京将先进的导弹系统部署到南中国海的人造特征上,因此参加了两年一次的太平洋沿岸演习。

 

加强联盟和伙伴关系是NDS的基石。美国正在建立合作伙伴能力并加深互操作性,以发展具有战斗力的前线作战力量,并与盟国和伙伴充分融合,以制止和否认中国的侵略。当局的常规武器转让政策的目的是促进美国的军火销售,加速合伙军事能力转型的一个战略性互补的方式。年6月2019年,部门国防部发布了其第一印度洋-太平洋战略报告,阐明该部的执行NDS和我们整体的政府战略,为印度-太平洋地区。

 

美国将根据《台湾关系法》和美国与中国三个联合公报,根据我们的“一个中国”政策继续与台湾保持牢固的非正式关系美国坚持认为,任何决议两岸差异必须和平的,并根据意志两岸人民,而不诉诸威胁或胁迫。北京未能兑现公报下的承诺,通过其庞大的军事集结的证明,迫使美国合众国,以继续协助台湾军方维护一个可靠的自卫,这阻止侵略,并有助于确保和平与稳定的区域。在1982年的备忘录,里根总统坚称“的数量和质量的武器提供台湾进行调节完全威胁所带来中国。” 2019年,美国批准了超过10十亿$军售来台湾。

 

美国仍然致力于与中国保持建设性的,注重结果的关系。美国与中国进行国防接触和交流,以传达战略意图;预防和处理危机;减少可能会升级为冲突的错误计算和误解的风险;在共同利益的领域进行合作美国合众国军队接合解放军制定有效的危机沟通机制,包括计划外降级响应渠道方案。

 

4. 增强美国的影响力   

 

在过去的七十年中,自由和开放的国际秩序为允许主权独立国家繁荣发展并为前所未有的全球经济增长做出贡献提供了稳定。作为一个大型的,发达国家与此订单的主要受益者,中国应该帮助保证自由开放其他国家各地地球。当北京反而促进author 威权主义自我审查,腐败,重商主义经济学以及对种族和宗教多样性的不容忍时,美国就领导国际努力抵制和打击这些恶性活动。

 

在2018年和2019年,国务卿主持了促进宗教自由部长级会议的头两次聚会除了总统的前所未有的全球呼叫保护宗教的自由期间美国联合国的一般大会(联合国大会)年9月2019年,这些事件带来了共同的全球领导者,以地址宗教迫害周围

 

世界。在两次部长级会议期间,美国和伙伴国家发表了联合声明,呼吁中国政府尊重维吾尔族和其他突厥穆斯林,藏传佛教徒,基督教徒和法轮功信徒的权利,这些人在中国都面临压迫和迫害。2020年2月,美国国务院与25个志趣相投的伙伴发起了第一个国际宗教自由联盟,以捍卫每个人无惧恐惧的礼拜权利。总统在2019年部长级会议期间会见了中国持不同政见者和幸存者,他在联大期间与来自中国的宗教迫害受害者分享了舞台。美国也将继续支持人类人权维护者独立的民间社会的工作还是在中国。

 

2019年10月,在纽约联合国举行的会议上,美国加入了志趣相投的国家,谴责北京持续不断的侵犯人权行为以及新疆其他威胁国际和平与安全的镇压政策。在后者事件之后,美国政府采取行动,阻止美国出口商品,以选择参与侵犯新疆人权的中国政府机构和监视技术公司,并拒绝向中国官员及其家属提供美国签证,因为中国官员及其家属违反了北京的国际人权法权利承诺。美国还开始采取行动,禁止在新疆进口使用强迫劳动生产的中国商品。

 

美国将继续采取原则立场,志同道合的盟友合作伙伴一道反对使用我们的技术来支持中国军方及其以技术为基础的威权主义在此过程中我们执行与技术日新月异的政策,并配合中国努力将民用和军用融合在一起,并迫使公司支持中国的安全和情报服务。

 

这些努力表明,美国对自第二次世界大战以来一直作为国际体系基础的基本价值观和规范的承诺。尽管美国没有欲望在中国的内政干涉,华盛顿将继续在从它的国际承诺,北京流浪猫被偷拍负责任的行为,尤其是美国合众国的利益股权。例如,美国对香港的未来具有重大利益。香港约有85,000名美国公民和1,300多家美国企业。总统,副总统和国务卿一再呼吁北京遵守1984年《中英联合声明》,维护香港的高度自治,法治和民主自由,这使香港保持了主权。成功的国际商业和金融中心。

 

美国正在扩大其作为促进自由企业和民主治理的印度太平洋国家的作用。2019年11月,美国,日本和澳大利亚启动了蓝点网络(Blue Dot Network),以通过私营部门带动的全球发展促进透明资助的高质量基础设施建设,这将增加美国在该领域的直接投资近1万亿美元。仅印度太平洋地区。同时,国务院发布了关于

 

实施我们针对印度太平洋地区的整个政府战略:

自由开放的印度太平洋:推进共同愿景

 

结论

 

当局的做法向中国反映了美国是如何从根本上重新评估美国的理解响应,以领袖世界上人口众多的国家和第二大的国家经济。美国认识到我们两个系统之间的长期战略竞争。通过整体的政府一个办法,通过回归现实主义原则的指导下,由NSS所阐明,美国政府继续保护美国利益推进美国的影响力。同时,我们仍然愿意与中国保持一致,进行建设性的,注重结果的参与与合作。我们将继续以尊重而又清晰的态度与中国领导人接触,向北京挑战,以兑现承诺。


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